ЗАЯВЛЕНИЕ III СЪЕЗДА ШАХТЕРОВ УКРАИНЫ — «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ШАХТЕРОВ НА БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД»

Лисичанскуголь

Делегаты III съезда шахтеров Украины отмечают, что, несмотря на существующую мощную законодательную базу в сфере охраны труда, конкретных мер для реализации законодательных основ и принципов государственной политики в сфере охраны труда и безопасной работы шахтеров осуществляется недостаточно. Об этом свидетельствует то, что угольная отрасль остается среди лидеров по уровню общего и смертельного травматизма на производстве, а также профессиоанльных заболеваний среди отраслей национальной экономики. Главными составляющими такого положения наряду со сложными горными условиями, износом машин и оборудования являются нарушения установленных Отраслевым соглашением нормативов отчисления средств на охрану труда, в частности, на приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также отсутствие бюджетного финансирования охраны труда для государственных угольных предприятий. Вследствие этого не наполняются необходимыми ресурсами системы управления охраной труда предприятий отрасли.

На многих угольных предприятиях, вопреки требованиям положений Отраслевого соглашения, средства по охране труда преимущественно расходуются не по назначению, а на оплату наладочных работ и разных услуг, на приобретение оборудования, материалов и т.д. Все мероприятия в сфере охраны труда сосредоточены не на улучшении условий труда, а только на преодоление последствий несчастных случаев и аварий.

В большинстве случаев (до 70% общего уровня производственного травматизма) в материалах расследования несчастных случаев на производстве главными причинами, которые потом в официальной статистике приобретают признаки «организационных», являются нарушения со стороны потерпевшего нормативно-правовых актов по охране труда. Это не отражает фактического состояния производственной среды в угольной отрасли, не акцентирует внимания на реальных факторах опасности и не обеспечивает надлежащего влияния на эффективность организации безопасности труда на предприятиях. Кроме того, по факту сокрытых несчастных случаев увеличилось количество жалоб работников, социальная защита которых в этих случаях значительно ухудшается.

На фоне отсутствия средств для финансирования текущей деятельности угольных предприятий уменьшаются объемы технических осмотров, испытаний и экспертных обследований (технических диагностирований) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, что в дальнейшем негативно влияет на уровень их безопасной работы и ведет к увеличению травматизма и аварийности. Также на предприятиях из-за отсутствия собственных средств своевременно не проводится аттестация рабочих мест, что в дальнейшем влияет на размеры пенсий и своевременность их назначения работникам.

Не способствует повышению уровня безопасности труда в угольной отрасли и законодательно установленный в августе прошлого года мораторий на проведение органами Госгорпромнадзора проверок субъектов хозяйствования высокой степени риска и объектов повышенной опасности по соблюдению требований законодательства по охране труда. Такое ограничение на проведение проверок угледобывающих предприятий Госгорпромнадзором и Гострудом нарушает основные принципы международных норм труда: Коневенции Международной организации труда № 81, 129 и 176.

Одним из показателей резкого роста социального напряжения на угольных предприятиях является снижение уровня страховых выплат, введенных в ходе реформирования законодательства о государственном социальном страховании для пострадавших на производстве и для семей погибших. Это антиконституционные и ошибочные действия, которыми, кроме того, нарушены основные принципы социальной защиты граждан.

Съезд шахтеров Украины требует от государственных органов власти:

— достаточного бюджетного финансирования мероприятий по безопасности труда на государственных угольных предприятиях, прежде всего по обеспечению шахтеров средствами индивидуальной защиты,

— возобновить для пострадавших от несчастных случаев на производстве и для семей погибших ранее установленный уровень социальных (страховых) выплат, предусмотренных соответствующими нормами Закона Украины «О загальнообязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые причинили утрату трудоспособности»,

— удалить из Перечня государственных инспекций и контролирующих органов, которым предоставляется разрешение Кабинета министров Украины на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц-предпринимателей, предусмотренной постановлением КМУ №408 от 13 августа 2014 года позиции: «Госгорпромнадзор» и «Гоструд»,

— разработки и внедрения концепции государственной целевой программы восстановления медицины труда и осуществления профилактических мероприятий по предупреждению профзаболеваний работников, занятых на работах с вредными условиями труда,

— внедрение действенных механизмов экономического стимулирования работодателей к созданию безопасных и здоровых условий труда.

Съезд требует от собственников и работодателей предприятий отрасли:

— выполнения Отраслевого соглашения и коллективных договоров предприятиями по объемам средств, направляемым на приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты работников (не менее 3% фактического фонда оплаты труда за предыдущий год, в частности, объем финансовых средств на приобретение СИЗ должен составлять не менее 1%),

— введение в действие разработанных отраслевых нормативно-правовых актов, стандартов и других документов по охране труда, дополнений и изменений к ним после согласования с отраслевыми профсоюзами,

— создание (возобновление) цеховых медицинских служб на угольных предприятиях всех форм собственности,

— разработки комплекса мероприятий по уменьшению количества смертельных случаев на производстве от острой сердечно-сосудистой недостаточности, взяв за основу повышение качества проведения медосмотров,

— предусмотреть на законодательном уровне возможность выплаты одноразовых сумм в части разницы между соответствующими нормами законов Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли утрату трудоспособности» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании» до возвращения ранее действующего уровня социальных (страховых) выплат потерпевшим от несчастных случаев на производстве и семьям погибших».

Подготовил к публикации Александр Мазан, пресс-служба ПАО «Лисичанскуголь», 24 апреля 2015 года